作 为 全 球 经 济 体 系 中 活 跃 而 负 责 任 的 贸 易 伙 伴 ， 香 港 特 别 行 政 区 致 力 采 用 国 际 最 高 标 准 的 战 略 贸 易 管 制 。 我 们 维 持 有 效 管 制 制 度 的 目 标 如 下 ∶

• 监 察 战 略 物 品 的 进 出 口 ， 以 防 止 香 港 特 别 行 政 区 成 为 大 规 模 毁 灭 武 器 扩 散 的 管 道 ； 以 及
  


• 确 保 我 们 能 够 持 续 获 取 高 新 科 技 产 品 和 尖 端 技 术 ， 这 对 香 港 的 基 建 和 经 济 发 展 至 为 重 要 。

香 港 战 略 贸 易 许 可 证 管 制 制 度 是 根 据 《 进 出 口 条 例 》 (香 港 法 例 第 60章 ) 及 其 附 属 法 例 (即 《 进 出 口 (战 略 物 品 ) 规 例 》 )所 制 定 。 受 进 出 口 管 制 的 战 略 物 品 清 单 详 列 於 该 规 例 的 附 表 。 这 些 产 品 如 进 口 或 出 口 香 港 ， 必 须 领 取 有 关 的 许 可 证 。

为 使 战 略 贸 易 管 制 制 度 更 趋 全 面 及 有 效 ， 香 港 在 1997年 6月 通 过 了 《 大 规 模 毁 灭 武 器 (提 供 服 务 的 管 制 ) 条 例 》 ， 禁 止 任 何 人 士 在 知 情 的 情 况 下 提 供 将 会 或 可 能 协 助 发 展 、 生 产 、 取 得 或 储 存 可 造 成 大 规 模 毁 灭 武 器 或 协 助 该 等 武 器 的 投 射 工 具 的 服 务 ， 而 不 论 有 关 活 动 是 否 在 香 港 特 别 行 政 区 内 进 行 。

最 新 通 过 与 战 略 贸 易 有 关 的 法 例 是 在 2004年 6月 生 效 的 《 化 学 武 器 （ 公 约 ） 条 例 》 ， 此 法 例 有 助 香 港 更 全 面 遵 守 《 化 学 武 器 公 约 》 所 有 的 规 定 。

香 港 的 战 略 贸 易 管 制 制 度 ， 是 由 工 业 贸 易 署 施 行 的 许 可 证 制 度 和 香 港 海 关 的 执 法 制 度 合 组 而 成 。 工 业 贸 易 署 对 进 出 口 战 略 物 品 均 实 施 许 可 证 管 制 。 所 有 输 入 及 输 出 香 港 领 域 的 战 略 物 品 ， 均 须 申 请 许 可 证 。 此 外 ， 转 运 及 若 干 过 境 较 敏 感 的 战 略 物 品 亦 受 进 出 口 许 可 证 制 度 管 制 。

香 港 亦 同 时 施 行 进 出 战 略 物 品 的 最 终 用 途 管 制 ， 即 使 该 物 品 并 未 纳 入 附 表 1及 附 表 2的 特 定 管 制 清 单 内 ， 但 如 该 物 品 是 打 算 用 於 制 造 、 研 制 ， 以 至 作 为 大 规 模 毁 灭 武 器 之 用 ， 亦 必 须 申 请 许 可 证 。

在 执 法 方 面 ， 香 港 海 关 已 成 立 专 责 小 组 ， 以

• 实 地 检 查 可 疑 的 出 口 货 品 或 输 往 敏 感 地 方 的 货 品 ；
   
• 检 核 许 可 证 申 请 表 的 资 料 ， 并 确 保 其 真 确 性 ；


• 检 查 货 品 进 口 後 的 处 置 情 况 ， 保 证 其 使 用 情 况 与 申 报 用 途 相 同 ； 以 及
   
• 调 查 可 疑 个 案 ， 香 港 海 关 一 直 与 其 他 执 法 机 关 紧 密 合 作 ， 联 手 打 击 未 领 有 许 可 证 的 转 运 和 过 境 货 物 。

为 确 保 管 制 制 度 的 有 效 性 ， 我 们 亦 有 赖 贸 易 伙 伴 之 间 紧 密 的 双 边 及 国 际 合 作 。

管 制 范 围 乃 根 据 《 进 出 口 (战 略 物 品 ) 规 例 》 的 附 表 所 订 定 。 《 进 出 口 (战 略 物 品 ) 规 例 》 共 有 4个 附 表 。 附 表 1 包 括 两 份 清 单 -

• 军 需 物 品 清 单 载 列 为 军 用 而 特 别 设 计 或 改 装 的 项 目 ， 包 括 常 规 和 大 规 模 毁 灭 武 器 。 当 中 有 小 型 枪 械 (步 枪 、 手 枪 等 ) 、 大 型 火 炮 武 器 、 弹 药 、 炸 弹 、 地 雷 等 、 战 斗 运 输 工 具 (海 、 陆 、 空 、 有 人 驾 驶 及 无 人 驾 驶 ) 、 动 能 及 导 能 武 器 系 统 、 反 制 及 影 像 装 备 、 其 部 件 、 零 件 和 配 件 ， 以 及 军 用 炸 药 与 燃 料 ， 各 种 化 学 /生 物 战 剂 和 前 体 。 此 外 ， 名 单 亦 包 括 防 护 装 备 (护 身 装 甲 、 防 弹 背 心 等 ) 、 军 事 训 练 装 备 、 军 用 电 子 装 备 ， 以 及 生 产 和 使 用 军 需 物 品 清 单 项 目 所 需 的 软 件 和 技 术 ； 以 及


• 两 用 物 品 清 单 载 列 的 货 品 包 括 核 子 物 料 、 设 施 及 装 备 、 尖 端 物 料 、 各 种 可 用 作 有 毒 物 质 前 体 的 化 学 品 、 微 生 物 及 毒 素 、 高 精 确 度 工 具 机 、 生 产 及 加 工 处 理 装 备 、 检 验 及 测 量 系 统 、 高 速 及 高 密 度 集 成 电 路 、 电 子 测 试 装 备 、 半 导 体 物 料 、 高 性 能 电 脑 、 精 密 通 讯 系 统 、 单 模 光 导 纤 维 、 感 测 器 与 雷 射 器 、 导 航 系 统 及 航 空 电 子 、 船 舶 系 统 ， 包 括 ─ 先 进 的 水 面 船 苹 外 壳 及 推 进 器 、 深 度 潜 水 载 具 、 水 下 视 像 系 统 ， 以 及 太 空 载 具 及 火 箭 系 统 、 包 括 引 擎 和 火 箭 燃 料 。 
   

除 附 表 2所 载 列 的 货 品 外 ， 过 境 物 品 一 般 都 不 受 许 可 证 管 制 。 附 表 2 涵 盖 的 范 围 包 括 特 定 的 军 需 品 、 与 核 子 相 关 物 料 的 设 施 和 设 备 、 加 密 设 备 、 上 述 相 关 的 技 术 资 讯 文 件 ， 以 及 作 核 子 、 化 学 或 生 物 武 器 相 关 用 途 的 物 品 。

附 表 3 针 对 最 终 用 途 施 以 管 制 ， 如 出 口 ／ 入 口 商 清 楚 知 道 或 有 合 理 理 由 使 他 相 信 该 货 品 的 用 途 可 能 与 化 学 、 生 物 或 核 子 武 器 有 关 ， 该 等 货 品 便 会 受 进 出 口 许 可 证 制 度 管 制 。 附 表 4 载 列 了 与 附 表 3所 列 物 品 的 相 关 行 为 。

香 港 的 管 制 物 品 清 单 紧 贴 各 国 际 公 约 及 出 口 管 制 制 度 ， 包 括 化 学 武 器 公 约 、 澳 洲 集 团 、 导 弹 科 技 管 制 组 织 、 核 供 应 国 集 团 、 核 武 器 不 扩 散 条 约 、 瓦 塞 纳 安 排 等 。

香 港 并 未 就 战 略 物 品 的 进 出 口 实 施 任 何 大 量 批 核 许 可 证 计 划 。 在 现 行 的 法 律 框 架 下 ， 许 可 证 是 按 个 别 付 运 货 物 以 及 在 付 运 之 前 ， 向 入 口 商 ／ 出 口 商 签 发 。 承 运 商 把 战 略 物 品 放 行 予 收 货 人 前 ， 有 责 任 先 向 入 口 商 取 得 有 效 的 进 口 证 。 同 样 地 ， 承 运 商 从 出 口 商 接 收 战 略 物 品 付 运 出 口 之 前 ， 有 责 任 向 出 口 商 索 取 出 口 证 。 进 口 证 所 批 发 的 有 效 时 限 为 期 半 年 ， 而 出 口 证 则 是 3个 月 。  

商 号 可 把 拟 进 口 /出 口 货 品 的 规 格 ， 跟 《 进 出 口 (战 略 物 品 ) 规 例 》 附 表 所 载 设 备 、 技 术 和 用 途 的 说 明 加 以 比 较 ， 以 判 断 该 货 品 是 否 受 管 制 。

此 外 ， 商 号 亦 可 将 货 品 的 技 术 资 料 和 规 格 连 同 进 /出 口 许 可 证 申 请 表 或 预 先 分 类 申 请 表 递 交 本 署 。 本 署 会 根 据 申 请 资 料 ， 告 知 申 请 人 有 关 货 品 是 否 需 要 申 领 许 可 证 。 申 请 可 透 过 电 子 或 纸 张 表 格 方 式 递 交 。 详 情 请 查 阅 第 8条 问 题 。

然 而 ， 申 请 人 亦 应 注 意 ， 即 使 有 关 货 品 并 未 载 列 於 规 例 附 表 1 及 2的 特 定 管 制 清 单 内 ， 正 如 问 题 5 所 述 ， 货 品 仍 可 能 会 受 到 最 终 用 途 管 制 。 因 此 ， 我 们 鼓 励 商 号 在 对 本 身 货 品 的 管 制 情 况 存 疑 时 联 络 本 署 。