戰略貿易管制通告
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(正 文 及 附 件 D, E, H 及 I 於 2025 年 4 月 30 日 更 新)
戰 略 貿 易 管 制 通 告 第 6/2018 號
密 碼 產 品 的 進 出 口
本 通 告 提 醒 商 號 有 關 適 用 於 密 碼 產 品 進 出 口 的 許 可 證 規 定 。 本 通 告 取 代 2009 年 5 月 12 日 發 出 的 同 一 標 題 通 告 第 7/2009 號 。
一、 法 律 依 據
2. 香 港 對 戰 略 物 品 施 加 的 許 可 證 管 制 , 是 根 據
《 進 出 口 條 例 》( 香 港 法 例 第 60 章 ) 之 下 的
《 進 出 口 ( 戰 略 物 品 ) 規 例 》( 香 港 法 例 第 60G 章 ) ( 「《 規 例 》」) 制 訂 。 該 規 例 附 表 所 載 的 物 品 屬 戰 略 物 品 , 必 須 獲 工 業 貿 易 署 (「 本 署 」) 署 長 發 出 有 效 的 許 可 證 , 方 可 輸 入 和 輸 出 。 《 規 例 》 共 有 四 個 附 表 。 附 表 1 載 有 所 有 受 進 出 口 許 可 證 管 制 的 戰 略 物 品 。 附 表 2 所 載 的 物 品 除 了 受 進 出 口 管 制 外 , 即 使 在 香 港 過 境 亦 須 受 管 制 。 附 表 3 及 4 載 有 須 受 最 終 用 途 管 制 的 項 目 和 活 動( 參 閱 下 文
第 18 段 ) 。
二、 密 碼 產 品 的 管 制
3. 香 港 對 戰 略 物 品 施 加 的 許 可 證 管 制 , 以 國 際 管 制 組 織 的 最 新 管 制 標 準 為 根 據 。 瓦 塞 納 安 排 (Wassenaar Arrangement) 是 管 制 軍 需 物 品 及 兩 用 物 品 和 技 術 的 國 際 管 制 組 織 , 而 密 碼 產 品 則 在 瓦 塞 納 安 排 管 制 之 列 。 因 此 密 碼 產 品 可 能 被 納 入 《 規 例 》 的 附 表 1 關 於 兩 用 物 品 清 單 類 別 5 的 第 2 部 - 資 訊 安 全 。 該 等 產 品 的 進 出 口 須 受 許 可 證 管 制 。
三、 豁 免 管 制
4. 雖 然 對 稱 密 碼 匙 長 度 超 過 56 位 元 的 密 碼 產 品 受 《 規 例 》 的 許 可 證 管 制 , 但 有 關 產 品 如 符 合 以 下 其 中 一 種 情 況 , 則 不 論 其 密 碼 匙 長 度 為 何 , 將 獲 豁 免 許 可 證 管 制 :
i. 用 戶 攜 帶 作 私 人 用 途 ; 或
ii. 符 合 以 下 所 有 描 述 的 物 品 :
a. 普 遍 地 在 沒 有 限 制 下 在 零 售 點 以 下 述 任 何 方 式 從 存 貨 中 向 公 眾 售 賣 :
- 門 市 交 易;
- 郵 購 交 易;
- 電 子 交 易 ; 或
- 電 話 訂 購 交 易;
b. 密 碼 功 能 不 能 被 用 戶 輕 易 更 改 ;
c. 該 物 品 的 設 計 可 供 用 戶 在 並 無 供 應 商 進 一 步 大 量 支 援 下 自 行 安 裝 ; 及
d. 在 需 要 時 , 可 應 要 求 讓 出 口 國 有 關 主 管 當 局 查 閱 該 物 品 的 詳 情 並 將 該 等 詳 情 提 供 予 該 主 管 當 局 , 以 確 定 該 物 品 符 合 上 文 (a) 至 (c)段 所 述 的 條 件
[
必 須 取 得 本 署 發 出 的 分 類 通 知 書 才 可 確 定 該 產 品 是 否 符 合 上 文 第 4(ii)段 的 條 件 。 詳 情 請 參 閱 下 文
第 8(d)段 。]
有 關 上 述 豁 免 詳 情 , 及 若 干 產 品 的 其 他 豁 免 資 料 , 商 號 可 參 閱 《 規 例 》 附 表 1 類 別 5 的 第 2 部 - 資 訊 安 全 下 的 註 釋 , 尤 其 註 釋 2 及 3 ( 亦 稱 為 密 碼 學 註 釋 )。 關 於 此 部 分 的 法 例 ,亦 可 瀏 覽
戰 略 物 品 管 制 制 度 網 站 (「 SC 網 站 」) 。
四、 申 請 許 可 證 手 續
(A) 申 請 表
5.
商 號 為 戰 略 物 品 的 進 口 及 出 口 申 請 許 可 證 , 應 填 妥 進 口 許 可 證 ( 戰 略 物 品 ) 表 格 ( TID第 501 款 ) (
附 件 A ) (pdf 格 式 , 中 文 譯 本 只 供 參 考 ) 和 出 口 許 可 證 ( 戰 略 物 品 ) 表 格 ( TID第 502 款 ) (
附 件 B ) ( pdf 格 式,中 文 譯 本 只 供 參 考 ) 。 商 號 可 前 往 香 港 九 龍 城 協 調 道 3 號 工 業 貿 易 大 樓 13 樓 1324 室 綜 合 顧 客 服 務 中 心 (「 服 務 中 心 」) 索 取 以 上 表 格 ; 或 於
此 下 載 。 許 可 證 申 請 表 連 同 所 需 的 證 明 文 件 應 送 交 服 務 中 心 。 每 份 申 請 將 獲 發 給 有 編 號 之 收 據 。
6. 商 號 亦 可 以 電 子 方 式 申 請 許 可 證 。 商 號 可 透 過 SC 網 站 戰 略 物 品 簽 證 申 請 系 統 帳 戶
( 註 1 ) 或 貿 易 單 一 窗 口
( 註 2 ) 以 電 子 方 式 申 請 許 可 證 。 商 號 可 於 提 交 電 子 許 可 證 申 請 時 一 併 上 載 證 明 文 件 , 亦 可 另 外 透 過 傳 真 ( 傳 真 號 碼 : 2396 3070 ) 、 電 郵 ( 電 郵 地 址 :
stc@tid.gov.hk) , 或 親 自 提 交 證 明 文 件 至 服 務 中 心 。
7. 商 號 如 欲 遞 交 電 子 申 請 , 必 須 預 先 於 本 署 開 立 電 子 帳 戶 或 成 為 貿 易 單 一 窗 口 的 「 已 連 結 用 戶 」 。
(B) 聲 明 及 證 明 文 件
8. 除 提 供 基 本 申 請 資 料 外 , 在 申 請 密 碼 產 品 的 許 可 證 時 , 商 號 須 提 供 下 列 額 外 資 料 / 文 件 :
- 最 終 用 戶 的 名 稱 及 詳 細 地 址 ;
- 貨 品 的 特 定 最 終 用 途 ;
- 如 付 運 貨 品 獲 得 貨 物 技 術 來 源 及 / 或 出 口 國 家 / 地 方 准 許 其 出 口 / 轉 口 , 則 申 請 人 須 提 供 有 關 的 外 地 出 口 / 轉 口 證 或 許 可 證 豁 免 的 詳 情 及 由 貨 物 技 術 來 源 及 / 或 出 口 國 家 / 地 方 發 出 的 出 口 / 轉 口 證 副 本 , 清 楚 表 明 來 源 國 / 地 方 批 准 有 關 貨 品 出 口 / 轉 口 。 倘 若 許 可 證 / 授 權 書 並 非 以 英 文 或 中 文 發 出 , 申 請 人 便 須 提 交 相 應 的 英 文 或 中 文 譯 本;
- 密 碼 裝 備 及 軟 件 的 技 術 規 格 及 / 或 已 填 妥 的 附 件 C 問 卷 ( 可 輸 入 pdf 格 式 )。 問 卷 是 為 確 定 產 品 是 否 符 合 上 文 第 4(ii) 段 所 列 的 條 件 和 提 供 產 品 的 基 本 技 術 規 格 ; 及
- 視 乎 個 別 情 況 , 本 署 可 能 要 求 申 請 人 就 若 干 申 請 遞 交 下 列 文 件 :
- 由 最 終 用 戶 填 妥 的 最 終 用 戶 聲 明 書 一 份 ( 附 件 D ( 可 輸 入 pdf 格 式 ) 適 用 於 申 請 進 口 許 可 證 , 而 附 件 E ( 可 輸 入 pdf 格 式 ) 則 用 於 申 請 出 口 許 可 證 ) 。 如 所 遞 交 的 是 電 子 版 本 , 請 將 最 終 用 戶 聲 明 書 正 本 交 予 申 請 人 。 如 有 需 要 , 本 署 及 / 或 香 港 海 關 及 / 或 其 他 政 府 部 門 會 要 求 申 請 人 提 供 文 件 正 本,及 / 或 聯 絡 最 終 用 戶 核 實 資 料 。 因 此 , 申 請 人 必 須 妥 善 保 存 文 件 正 本 以 待 查 驗 ; 及 / 或
- 申 請 人 或 本 地 最 終 用 戶 的 有 效 商 業 登 記 證 副 本 。
本 署 署 長 有 權 要 求 申 請 人 遞 交 額 外 資 料 及 其 他 證 明 文 件 以 支 持 其 許 可 證 申 請 。 申 請 表 如 未 填 妥 , 或 未 附 有 所 需 的 文 件 , 將 延 遲 處 理 / 不 獲 受 理 。 附 件 A 至 E 所 載 的 表 格 均 可 於
此 下 載 。
(C) 按 「 原 則 性 批 准 」 安 排 以 電 子 方 式 申 請
9. 經 常 由 同 一 供 應 商 輸 入 密 碼 產 品 或 向 同 一 收 貨 人 輸 出 密 碼 產 品 的 公 司 , 可 申 請 參 加 「 原 則 性 批 准 」 安 排 。 如 欲 取 得 更 多 有 關 密 碼 產 品 在「 原 則 性 批 准 」 安 排 上 的 資 料 , 請 參 閱 戰 略 貿 易 管 制 通 告
第 2/2022 號 。
五、 貨 品 技 術 來 源 及 / 或 出 口 國 / 地 方 對 密 碼 產 品 的 出 口 管 制
10. 商 號 應 注 意 : 密 碼 貨 品 的 技 術 來 源 及 / 或 出 口 國 / 地 方 , 尤 其 是 屬 瓦 塞 納 安 排 的 成 員
( 註 3 ), 可 能 以 「 個 別 許 可 證 」 (Individual Licence) 、 「 普 通 許 可 證 」 (General Licence) 、 「 簽 證 豁 免 」 (Licence Exception) 或 其 他 機 制 來 管 制 密 碼 產 品 的 出 口 。 由 於 香 港 特 別 行 政 區 政 府 致 力 維 持 一 個 配 合 貿 易 伙 伴 的 管 制 制 度 , 本 署 只 會 向 完 全 符 合 技 術 來 源 及 / 或 出 口 國 / 地 方 出 口 管 制 制 度 的 付 運 貨 物 發 出 許 可 證 。 為 確 定 付 運 貨 物 完 全 符 合 技 術 來 源 及 / 或 出 口 國 / 地 方 的 出 口 管 制 制 度 , 許 可 證 申 請 人 須 提 供 額 外 證 明 文 件 , 該 等 證 明 文 件 可 包 括 但 不 一 定 限 於 : 有 關 政 府 的 產 品 裁 定 / 分 類 結 果 , 顯 示 該 等 產 品 已 經 過 覆 核 和 分 類 , 合 資 格 出 口 往 有 關 目 的 地 或 最 終 用 戶 ; 個 別 許 可 證 ; 產 品 製 造 商 遞 交 予 有 關 政 府 的 產 品 覆 核 申 請 / 通 知 書 ; 以 及 製 造 商 的 證 明 信 等 。
11. 至 於 美 國 來 源 的 密 碼 產 品 , 商 號 應 注 意 美 國 商 務 部 不 時 會 修 訂 該 國 對 密 碼 產 品 的 出 口 管 制 。 除 個 別 許 可 證 外 , 若 經 美 國 商 務 部 事 先 批 准 , 若 干 產 品 亦 可 能 合 資 格 根 據 美 國 密 碼 產 品 簽 證 豁 免 ( Licence Exception ENC ) 的 規 定 出 口 。 若 干 美 國 來 源 的 密 碼 產 品 類 別 出 口 往 特 定 最 終 用 戶 或 國 家 / 地 方 亦 可 能 不 需 經 美 國 商 務 部 事 先 核 准 。 有 關 美 國 出 口 規 例 的 最 新 詳 情 , 本 署 建 議 商 號 直 接 與 其 美 國 出 口 商 / 製 造 商 聯 絡 , 或 瀏 覽 美 國 政 府 相 關 網 站
https://www.bis.doc.gov。
六、 發 出 許 可 證
12. 在 正 常 情 況 下 , 填 寫 妥 當 並 附 有 所 需 證 明 文 件 的 許 可 證 申 請 , 本 署 可 於 收 表 日 期 後 起 計 的 2.5 個 完 整 工 作 天 內 完 成 審 批 程 序 。獲 批 的 進 口 及 出 口 許 可 證 有 效 期 分 別 為 六 個 月 及 三 個 月 。
- 紙 本 申 請 : 商 號 可 憑 在 遞 交 申 請 表 時 獲 發 的 收 據 於 服 務 中 心 取 得 紙 本 許 可 證 。 在 前 往 領 取 前 , 商 號 應 先 到 SC網 站 ( https://www.stc.tid.gov.hk/tc_chi/applytips/how_check.html ) 查 詢 其 申 請 的 審 理 情 況 。
- 電 子 申 請 : 商 號 可 :
- 在 貿 易 單 一 窗 口 平 台 上 取 得 並 列 印 許 可 證 ( 註 4 ) ( 只 簽 發 予 「 已 連 結 用 戶 」 ); 及 / 或
- 憑 於 其 電 子 帳 戶 列 印 的 收 據 於 服 務 中 心 取 得 紙 本 許 可 證。
13. 如 有 複 雜 情 況 , 或 需 申 請 人 提 供 額 外 資 料 及 / 或 文 件 時 , 審 理 時 間 或 會 較 長 。 申 請 人 應 於 付 運 貨 品 前 儘 早 遞 交 申 請 。
七、 許 可 證 條 件
14. 除 了 一 般 的 許 可 證 條 件 , 本 署 署 長 可 能 會 因 應 個 別 情 況 在 已 批 核 的 許 可 證 上 施 加 一 些 特 別 及 額 外 條 件 。 申 請 人 收 到 許 可 證 時 , 必 須 細 閱 許 可 證 上 的 「 許 可 證 條 件 」 部 分 , 以 了 解 本 署 署 長 對 其 許 可 證 所 施 加 的 一 般 及 額 外 條 件 。
許 可 證 額 外 條 件 及 申 請 轉 售 ╱ 轉 讓 已 批 准 進 口 許 可 證 載 列 的 美 國 來 源 密 碼 產 品
15. 就 美 國 來 源 密 碼 產 品 而 言 , 其 中 一 項 經 常 施 加 的 許 可 證 額 外 條 件 為 : 「 本 許 可 證 只 准 許 所 進 口 的 有 關 貨 品 , 供 非 政 府 的 最 終 用 戶 作 民 事 用 途 。 如 有 關 貨 品 被 進 一 步 轉 口 、 轉 售 或 轉 讓 予 政 府 最 終 用 戶 使 用 , 均 須 事 先 通 知 工 業 貿 易 署 署 長 並 取 得 署 長 的 批 准 。 」 持 證 人 如 被 施 加 此 許 可 證 額 外 條 件 , 便 應 小 心 處 理 有 關 貨 品 的 轉 售 / 轉 讓 。 有 關 許 可 證 應 夾 附 一 張 重 要 聲 明 。每 當 在 香 港 轉 讓 有 關 貨 物 時 , 商 號 必 須 將 許 可 證 夾 附 的 重 要 聲 明 交 予 新 收 貨 人 。
16. 如 有 關 貨 品 被 轉 售 / 轉 讓 予 政 府 最 終 用 戶 使 用 , 進 口 商 / 貨 品 擁 有 人 ( 即 申 請 人 ) 應 向 本 署 戰 略 貿 易 管 制 科 提 交 紙 張 方 式 或 電 子 方 式 申 請:
- 紙 張 方 式 申 請,須 提 交 申 請 表 CSC054 ( 附 件 F ) ( 可 輸 入 pdf 格 式 ) 。 為 方 便 本 署 審 理 有 關 申 請 , 申 請 人 在 提 交 申 請 時 須 夾 附 的 證 明 文 件 包 括 但 不 限 於 : 由 政 府 最 終 用 戶 填 妥 的 最 終 用 戶 聲 明 書 一 份、 有 關 產 品 的 技 術 規 格 及 問 卷 ; 以 及 美 國 政 府 發 出 的 有 效 出 口 授 權 書, 清 楚 表 明 批 准 該 轉 售 / 轉 讓 。 本 署 會 詳 細 考 慮 申 請 , 並 以 書 面 回 覆 申 請 人 。 申 請 人 須 獲 本 署 書 面 批 准 , 方 可 轉 售 / 轉 讓 貨 品 予 政 府 最 終 用 戶。
- 商 號 亦 可 以 電 子 方 式 提 交 申 請 。 在 登 入 其 於 戰 略 物 品 管 制 網 站 的 電 子 帳 戶 後 , 商 號 可 於 「 電 子 申 請 」 項 目 內 選 擇 「 轉 售 / 轉 讓 / 處 置 進 口 許 可 證 所 載 的 產 品」 。 (於 https://www.stc.tid.gov.hk > 登 入 電 子 帳 戶 > 電 子 申 請 > 轉 售 / 轉 讓 / 處 置 進 口 許 可 證 所 載 的 產 品 ) 。 申 請 人 可 方 便 地 透 過 其 電 子 帳 戶 查 詢 申 請 狀 況 , 且 僅 在 獲 本 署 批 准 後 , 方 可 進 行 相 關 貨 品 的 轉 售 / 轉 讓 。
八、 預 先 分 類 服 務
17. 申 請 人 如 經 常 輸 入 或 輸 出 相 同 類 型 的 密 碼 產 品 , 可 使 用 本 署 提 供 的
預 先 分 類 服 務 。 簡 單 地 說 , 商 號 可 透 過 這 項 服 務 得 悉 產 品 的 管 制 狀 況 。 商 號 可 從 SC 網 站 下 載 「 預 先 分 類 申 請 表 」 SC013 (
附 件 G ) ( 可 輸 入 的 pdf 格 式 英 文 版 本 ), 連 同 相 應 的 技 術 規 格 及 上 文
第 8(d) 段 所 述 的 問 卷 ( 如 適 用 的 話 ) 一 併 遞 交 。 本 署 在 完 成 預 先 分 類 後 , 會 給 予 申 請 人 一 個 預 先 分 類 參 考 編 號 。 申 請 人 日 後 為 相 同 貨 品 申 請 許 可 證 時 , 只 需 在 表 格 上 註 明 該 參 考 編 號 , 便 毋 須 遞 交 技 術 規 格 / 資 料 頁 。 有 關 申 請 預 先 分 類 服 務 的 手 續 , 請 參 考 戰 略 貿 易 管 制 通 告
第 11/2024 號。
九、 最 終 用 途 管 制
18. 商 號 請 注 意 , 除 《 規 例 》 附 表 1 及 2 對 特 定 物 品 施 加 的 許 可 證 管 制 外 , 《 規 例 》 附 表 3 及 4 亦 有 施 加 最 終 用 途 管 制 。 《 規 例 》 所 載 的 許 可 證 規 定 , 亦 適 用 於 其 附 表 3 所 列 若 干 物 品 ( 請 參 閱
附 件 H ( pdf 格 式 )), 以 及 載 有 與 該 等 物 品 有 關 的 科 技 資 料 文 件 :
- 如 進 口 商 / 出 口 商 知 悉 該 物 品 或 文 件 擬 用 於 或 相 當 可 能 用 於 《 規 例 》 附 表 4 所 載 , 與 核 子 、 生 化 武 器 或 可 發 射 核 子 、 生 化 武 器 的 導 彈 有 關 的 活 動 ( 請 參 閱 附 件 I ( pdf 格 式 )); 或
- 如 進 口 商 / 出 口 商 有 理 由 懷 疑 該 物 品 或 文 件 可 能 用 於 附 表 4 所 列 任 何 活 動 。
十、 注 意 事 項
19.
《 進 出 口 條 例 》 第 6A 條 規 定 , 任 何 人 除 非 根 據 並 按 照 本 署署 長 發 出 的 許 可 證 的 規 定 輸 入 或 輸 出 《 規 例 》 內 附 表 所 指 明 的 任 何 物 品 , 否 則 即 屬 犯 罪 。 違 反 該 條 款 的 人 士 可 處 如 下 罰 則 -
- 一 經 循 簡 易 程 序 定 罪 , 可 處 罰 款 港 幣 500,000 元 及 監 禁 兩 年 ; 及
- 一 經 循 公 訴 程 序 定 罪 , 可 處 無 限 額 的 罰 款 及 監 禁 七 年 。
20. 此 外 , 本 署 亦 可 對 有 關 人 士 採 取 行 政 制 裁 。 該 等 行 政 制 裁 可 包 括 但 不 一 定 限 於 暫 時 吊 銷 簽 證 、 拒 絕 發 出 許 可 證 、 禁 止 使 用 所 有 簽 證 服 務 等 。
十 一、查 詢
21. 商 號 如 對 密 碼 產 品 的 許 可 證 規 定 有 任 何 疑 問 , 請 致 電 2398 5575 與 本 科 的 簽 證 組 聯 絡 。 有 關 貨 品 分 類 及 預 先 分 類 服 務 或 技 術 問 題 事 宜 , 可 致 電 2398 5587 向 本 科 的 分 類 組 聯 絡 。 商 號 亦 可 以 圖 文 傳 真( 傳 真 號 碼 : 2396 3070 ( 簽 證 組 )/ 3525 1526 (分 類 組 )) 或 電 郵 ( 電 郵 地 址 :
stc@tid.gov.hk )向 本 署 查 詢 。
工 業 貿 易 署
戰 略 貿 易 管 制 科
2018 年 5 月 8 日
註 1 :
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有 關 電 子 帳 戶 的 詳 細 資 訊 , 請 參 閱 SC 網 站
<https://www.stc.tid.gov.hk/tc_chi/eaccount/how_open.html >。
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註 2 :
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有 關 貿 易 單 一 窗 口 的 詳 細 資 訊 , 請 參 閱 戰 略 貿 易 管 制 通 告 第 2/2024 號
< https://www.stc.tid.gov.hk/tc_chi/circular_pub/2024_stc02.html >。
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註 3 :
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瓦 塞 納 安 排 成 員 計 有 : 阿 根 廷 、 澳 洲 、 奧 地 利 、 比 利 時 、 保 加 利 亞 、 加 拿 大 、 克 羅 地 亞 、 捷 克 、 丹 麥 、 愛 沙 尼 亞 、 芬 蘭 、 法 國 、 德 國 、 希 臘 、 匈 牙 利 、 印 度 、 愛 爾 蘭 、 意 大 利 、 日 本 、 拉 脫 維 亞 、 立 陶 宛 、 盧 森 堡 、 馬 耳 他 、 墨 西 哥 、 荷 蘭 、 新 西 蘭 、 挪 威 、 波 蘭 、 葡 萄 牙 、 大 韓 民 國 、 羅 馬 尼 亞 、 俄 羅 斯 、 斯 洛 伐 克 、 斯 洛 文 尼 亞 、 南 非 、 西 班 牙 、 瑞 典 、 瑞 士 、 土 耳 其 、 烏 克 蘭 、 英 國 及 美 國 。
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註 4 :
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為 方 便 接 收 許 可 證 人 士 檢 驗 文 件 真 偽 , 所 有 獲 批 文 件 上 , 均 在 其 右 下 角 設 有 二 維 碼 供 查 核 之 用 。 該 二 維 碼 經 掃 描 後 , 網 頁 瀏 覽 器 上 將 顯 示 許 可 證 的 署 方 副 本 。 如 發 現 任 何 異 狀 , 商 號 應 盡 早 通 知 本 署 。
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