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檔 號 : TRA CR 1015/9/7
(附 件 A 於 2021 年 12 月 14 日 更 新)
戰 略 貿 易 管 制 通 告 第 14/03 號
已 制 定 的 《 化 學 武 器 （ 公 約 ） 條 例 》
I. 本 通 告 目 的
本 通 告 旨 在 概 述 最 近 通 過 的 化 學 武 器 （ 公 約 ） 條 例 （ " 該 條 例 " ） 的 重 點 及 其 對 本 地 業 界 和 設 施 的 影 響 。
II. 該 條 例 的 背 景
2. 關 於《 禁 止 發 展 、 生 產 、 儲 存 和 使 用 化 學 武 器 及 銷 毀 此 種 武 器 的 公 約 》 （ " 化 學 武 器 公 約 " 或 " 公 約 " ） 是 一 國 際 公 約 ， 旨 在 禁 止 使 用 所 有 化 學 武 器 。 中 華 人 民 共 和 國 （ " 中 國 " ） 是 《 化 學 武 器 公 約 》 的 簽 署 國 之 一 ， 並 已 確 認 公 約 。 由 於 《 化 學 武 器 公 約 》 規 定 ， 每 一 締 約 國 須 在 其 領 土 或 其 管 轄 下 的 任 何 地 方 實 施 公 約 的 規 定 ， 因 此 中 國 中 央 人 民 政 府 根 據 《 基 本 法 》 第 153 條 ， 把 公 約 的 適 用 範 圍 擴 展 至 香 港 特 別 行 政 區 （ " 香 港 特 區 " ） 。 根 據 《 化 學 武 器 公 約 》 ， 每 一 締 約 國 在 不 抵 觸 公 約 條 款 的 情 況 下 ， 有 權 為 公 約 不 禁 止 的 目 的 而 發 展 、 生 產 、 獲 取 、 保 有 、 轉 讓 或 使 用 有 毒 化 學 品 及 其 前 體 。 每 一 締 約 國 亦 須 採 取 必 要 措 施 ， 確 保 只 會 為 了 公 約 不 禁 止 的 目 的 而 發 展 、 生 產 、 獲 取 、 保 有 、 轉 讓 或 使 用 有 毒 化 學 品 及 其 前 體 。
3. 工 業 貿 易 署 曾 於 2001 年 10 月 發 出 通 告 ， 通 知 業 界 香 港 特 區 政 府 已 向 立 法 會 提 交 化 學 武 器 （ 公 約 ） 條 例 草 案 ， 以 履 行 《 化 學 武 器 公 約 》 。 化 學 武 器 （ 公 約 ） 條 例 草 案 已 於 2003 年 7 月 2 日 在 立 法 會 通 過 並 於 2003 年 7 月 11 日 在 憲 報 刊 登 。 該 條 例 將 會 在 工 商 及 科 技 局 局 長 指 定 的 日 期 開 始 實 施 。 工 業 貿 易 署 將 會 發 出 通 告 ， 通 知 業 界 及 公 眾 人 士 該 條 例 確 實 的 實 施 日 期 。 本 署 亦 將 推 出 一 個 名 為 化 學 武 器 （ 公 約 ） 條 例 網 站 （ http://www.cwc.tid.gov.hk ） 的 全 新 專 題 網 站 ， 以 配 合 該 條 例 的 實 施 。
III. 條 例 的 重 點 及 其 規 定 的 責 任
(a) 初 始 宣 布
4. 根 據 公 約 ， 締 約 國 須 要 在 公 約 於 該 國 生 效 後 不 遲 於 三 十 天 內 ， 向 在 公 約 下 成 立 的 禁 止 化 學 武 器 組 織 （ " 禁 化 武 組 織 " ） 提 交 初 始 宣 布 。 初 始 宣 布 會 包 括 該 締 約 國 的 資 料 ， 及 宣 布 前 三 年 內 ， 在 該 締 約 國 內 處 理 涉 及 公 約 的 三 個 附 表 所 列 化 學 品 的 設 施 及 其 活 動 的 資 料 。 由 於 中 國 中 央 人 民 政 府 已 將 公 約 的 適 用 範 圍 擴 展 至 香 港 特 區 ， 故 此 香 港 特 區 亦 須 在 該 條 例 實 施 後 三 十 天 內 遞 交 初 始 宣 布 。 此 初 始 宣 布 將 會 是 香 港 特 區 政 府 在 該 條 例 實 施 後 首 要 的 工 作 。 香 港 特 區 政 府 將 為 此 向 業 界 及 有 關 的 化 學 品 設 施 收 集 資 料 ， 以 編 製 初 始 宣 布 。 由 於 《 化 學 武 器 公 約 》 給 予 編 製 初 始 宣 布 的 時 限 甚 為 緊 迫 ， 只 有 三 十 日 ， 我 們 希 望 藉 此 機 會 請 業 界 及 有 關 設 施 留 意 初 始 宣 布 的 規 定 ， 並 盡 早 將 設 施 的 資 料 準 備 妥 當 以 配 合 該 條 例 的 實 施 。 工 業 貿 易 署 會 另 行 發 出 通 告 ， 盡 快 知 會 業 界 有 關 細 節 。
(b) 許 可 證 制 度
5. 該 條 例 訂 下 許 可 證 制 度 ， 指 明 在 何 種 情 況 下 須 要 具 備 許 可 證 以 營 運 設 施 ， 並 賦 予 工 業 貿 易 署 署 長 (" 署 長 ") 發 出 許 可 證 的 權 力 。 化 學 品 設 施 1 如 進 行 或 將 會 進 行 涉 及 條 例 內 各 附 表 所 列 化 學 品 的 指 明 活 動 ， 其 營 運 人 2 必 須 向 署 長 申 領 許 可 證 ， 方 可 營 運 有 關 設 施 。 此 外 ， 該 條 例 亦 規 定 獲 發 許 可 證 的 營 運 人 必 須 每 年 向 署 長 提 交 其 設 施 過 往 和 預 計 活 動 的 資 料 。 關 於 許 可 證 規 定 的 詳 情 ， 包 括 許 可 證 持 有 人 的 責 任 ， 請 參 閱 附 件 A (pdf 格 式)。
(c) 呈 報 制 度
6. 該 條 例 訂 下 涉 及 生 產 未 列 於 附 表 的 特 定 有 機 化 學 品 的 呈 報 規 定 ， 及 指 明 有 關 設 施 的 營 運 人 在 何 種 情 況 下 須 要 向 署 長 呈 報 。 " 未 列 於 附 表 的 特 定 有 機 化 學 品 " 指 並 非 列 於 該 條 例 中 各 附 表 的 特 定 有 機 化 學 品 3 。 關 於 呈 報 規 定 的 詳 情 ， 請 參 閱 附 件 B (pdf 格 式)。
IV. 備 存 記 錄 的 規 定
7. 該 條 例 規 定 獲 得 許 可 證 及 / 或 受 呈 報 規 定 規 限 的 設 施 營 運 人 ， 須 要 備 存 與 當 年 的 許 可 證 及 / 或 呈 報 相 關 的 記 錄 ， 為 期 不 得 少 於 該 年 後 三 年 。 此 等 記 錄 可 包 括 有 關 設 施 及 其 中 每 一 個 車 間 的 資 料 ， 設 施 所 處 理 的 化 學 品 種 類 ， 化 學 品 的 用 途 / 使 用 目 的 ， 以 及 與 呈 交 至 禁 化 武 組 織 的 宣 布 有 關 的 資 料 。 備 存 記 錄 的 規 定 的 詳 情 ， 會 於 稍 後 公 布 。
V. 提 供 資 料 的 規 定
8. 在 該 條 例 下 ， 如 署 長 有 合 理 理 由 相 信 某 人 能 夠 提 供 有 關 須 要 呈 交 予 禁 化 武 組 織 的 宣 布 的 資 料 ， 署 長 可 運 用 該 條 例 所 賦 予 的 權 力 向 某 人 發 出 書 面 通 知 ， 要 求 提 供 該 等 資 料 。
VI. 視 察 及 執 行
9. 獲 發 許 可 證 或 受 呈 報 規 定 規 限 的 設 施 ， 必 須 接 受 香 港 海 關 的 檢 查 及 視 察 。 此 等 檢 查 旨 在 核 實 及 確 保 向 署 長 所 遞 交 有 關 許 可 證 和 報 告 內 的 資 料 均 真 確 無 誤 。 當 有 需 要 時 ， 海 關 人 員 可 隨 時 在 短 時 間 內 或 在 沒 有 事 先 通 知 的 情 況 下 進 行 此 等 檢 查 及 視 察 。 此 外 ， 禁 化 武 組 織 的 視 察 組 亦 可 視 察 設 施 ， 以 核 實 向 該 組 織 所 提 交 關 於 該 設 施 的 資 料 。 設 施 營 運 人 須 提 供 一 切 所 需 記 錄 以 供 檢 查 / 視 察 ， 並 且 須 在 整 個 檢 查 / 視 察 期 間 ， 與 有 關 人 員 合 作 ， 提 供 所 需 協 助 。 視 察 一 般 須 在 極 短 的 時 限 內 進 行 ， 而 禁 化 武 組 織 視 察 組 所 給 予 的 預 先 通 知 可 能 更 短 。 因 此 ， 設 施 應 妥 善 備 存 及 整 理 所 有 相 關 記 錄 ， 以 便 能 在 短 時 間 內 取 出 記 錄 ， 供 視 察 組 檢 查 。
VII. 分 類 查 詢
10. 營 運 人 如 不 能 肯 定 其 設 施 處 理 的 化 學 品 是 否 屬 於 該 條 例 內 的 附 表 1 、 2 或 3 化 學 品 ， 或 是 否 屬 於 未 列 於 附 表 的 特 定 有 機 化 學 品 ， 可 向 工 業 貿 易 署 查 詢 。 查 詢 化 學 品 分 類 時 ， 請 填 妥 載 於 附 件 C (pdf 格 式) 的 分 類 查 詢 表 格 ， 然 後 傳 真 、 郵 寄 或 以 專 人 遞 交 至 香 港 九 龍 城 協 調 道 3 號 工 業 貿 易 大 樓 13 樓 1324 室 綜 合 顧 客 服 務 中 心。
VIII. 重 要 事 項
11. 該 條 例 清 楚 訂 明 可 構 成 罪 行 的 行 為 及 相 關 罰 則 。 此 等 罪 行 可 包 括 違 反 在 該 條 例 中 訂 明 的 許 可 證 及 呈 報 規 定 。 一 經 定 罪 ， 這 些 罪 行 的 最 高 處 罰 可 由 第 6 級 罰 款 （ 即 100,000 元 ） 至 500,000 元 罰 款 及 監 禁 1 年 至 5 年 不 等 。 除 上 述 罰 則 外 ， 工 業 貿 易 署 亦 可 對 觸 犯 上 述 罪 行 的 有 關 各 方 採 取 行 政 制 裁 。
12. 工 業 貿 易 署 時 刻 保 留 權 利 ， 可 以 為 該 條 例 第 28(2) 條 訂 明 的 目 的 ， 向 第 三 者 披 露 由 許 可 證 持 有 人 ， 或 受 呈 報 規 定 規 限 的 未 列 於 附 表 的 特 定 有 機 化 學 品 設 施 的 營 運 人 所 提 供 的 資 料 。 該 等 資 料 包 括 有 關 設 施 和 其 營 運 人 的 任 何 細 節 ， 以 及 有 關 設 施 提 交 的 年 度 宣 布 / 呈 報 的 資 料 。
13. 請 注 意 ， 所 有 《 化 學 武 器 公 約 》 附 表 所 列 化 學 品 現 時 均 受 香 港 法 例 第 60 章 《 進 出 口 條 例 》 和 第 60 章 附 屬 法 例 《 進 出 口 （ 戰 略 物 品 ） 規 例 》 訂 明 的 進 出 口 限 制 規 管 。 換 句 話 說 ， 《 化 學 武 器 公 約 》 附 表 所 列 化 學 品 的 進 口 、 出 口 和 過 境 ， 都 必 須 根 據 《 進 出 口 條 例 》 及 《 進 出 口 （ 戰 略 物 品 ） 規 例 》 的 規 定 ， 領 有 署 長 發 出 的 簽 證 。 有 關 詳 情 ， 請 參 閱 工 業 貿 易 署 在 2001 年 3 月 發 出 ， 題 目 為 " 與 製 造 化 學 及 生 物 武 器 有 關 的 化 學 品 、 生 物 劑 及 兩 用 設 施 和 裝 備 的 進 出 口 管 制 " 的 通 告 。
IX. 查 詢
14. 如 對 上 述 事 項 有 任 何 疑 問 ， 請 與 下 開 簽 署 人 或 龍 鳳 珠 小 姐 （ 電 話 ： 2398 5670 ） 聯 絡 。
工 業 貿 易 署 署 長
（ 廖 安 琪 代 行 ）
2003 年 8 月 6 日
分 發 名 單
1" 設 施 " 是 指 廠 區 、 車 間 或 單 元 。
(a) " 廠 區 " 指 在 當 地 自 成 一 體 、 具 有 任 何 中 間 行 政 等 級 、 在 單 一 作 業 管 理 之 下 的 一 個 或 多 於 一 個 車 間 的 總 稱 ， 現 場 內 有 公 用 的 基 礎 設 施 ， 包 括 任 何 ─
(i) 行 政 辦 公 室 和 其 他 辦 公 室 ；
(ii) 修 理 和 保 養 場 所 ；
(iii) 醫 療 中 心 ；
(iv) 水 、 電 、 燃 氣 設 施 ；
(v) 中 央 分 析 實 驗 室 ；
(vi) 研 究 與 發 展 實 驗 室 ；
(vii) 廢 水 和 廢 物 集 中 處 理 區 ； 及
(viii) 倉 庫 。
(b) " 車 間 " 指 一 個 相 對 自 足 的 區 域 、 結 構 或 建 築 ， 內 有 一 個 或 多 於 一 個 單 元 ， 並 且 有 輔 助 和 相 關 基 礎 設 施 ， 包 括 任 何 ─
(i) 小 規 模 的 行 政 單 位 ；
(ii) 原 料 和 產 品 的 儲 存 或 裝 卸 區 ；
(iii) 廢 水 或 廢 物 裝 卸 或 處 理 區 ；
(iv) 控 制 或 分 析 實 驗 室 ；
(v) 急 救 服 務 或 有 關 的 醫 療 單 位 ； 及
(vi) 與 宣 布 的 化 學 品 及 其 原 料 或 由 其 形 成 的 化 學 產 品 （ 視 何 屬 適 當 而 定 ） 進 入 該 區 域 、 在 該 區 域 內 移 動 和 離 開 該 區 域 相 關 的 紀 錄 。
(c) " 單 元 " 指 生 產 、 加 工 或 消 耗 一 種 化 學 品 所 必 需 的 各 項 設 備 （ 包 括 槽 罐 和 槽 罐 配 置 ） 的 組 合 。
2" 營 運 人 " 就 任 何 設 施 而 言 ， 指 對 在 該 設 施 進 行 的 作 業 負 有 責 任 ( 有 別 於 日 常 管 理 ) 的 人 ( 不 論 是 個 人 、 法 人 團 體 或 其 他 人 或 以 上 三 者 的 任 何 組 合 ) ； 並 包 括 該 人 的 合 法 遺 產 代 理 人 、 遺 產 管 理 人 及 其 他 所 有 權 繼 承 人 。
3" 特 定 有 機 化 學 品 " 指 屬 於 所 有 碳 化 合 物 （ 碳 的 氧 化 物 、 硫 化 物 和 金 屬 碳 酸 鹽 除 外 ） 所 組 成 的 化 合 物 族 類 的 ， 並 可 藉 着 化 學 名 稱 、 結 構 式 （ 如 知 道 的 話 ） 及 化 學 文 摘 社 登 記 號 碼 （ 如 有 編 配 的 話 ） 辨 明 的 任 何 化 學 品 。