作 為 全 球 經 濟 體 系 中 活 躍 而 負 責 任 的 貿 易 伙 伴 ， 香 港 特 別 行 政 區 致 力 採 用 國 際 最 高 標 準 的 戰 略 貿 易 管 制 。 我 們 維 持 有 效 管 制 制 度 的 目 標 如 下 ：

• 監 察 戰 略 物 品 的 進 出 口 ， 以 防 止 香 港 特 別 行 政 區 成 為 大 規 模 毀 滅 武 器 擴 散 的 管 道 ； 以 及
  


• 確 保 我 們 能 夠 持 續 獲 取 高 新 科 技 產 品 和 尖 端 技 術 ， 這 對 香 港 的 基 建 和 經 濟 發 展 至 為 重 要 。

香 港 戰 略 貿 易 許 可 證 管 制 制 度 是 根 據 《 進 出 口 條 例 》 (香 港 法 例 第 60章 ) 及 其 附 屬 法 例 (即 《 進 出 口 (戰 略 物 品 ) 規 例 》 )所 制 定 。 受 進 出 口 管 制 的 戰 略 物 品 清 單 詳 列 於 該 規 例 的 附 表 。 這 些 產 品 如 進 口 或 出 口 香 港 ， 必 須 領 取 有 關 的 許 可 證 。

為 使 戰 略 貿 易 管 制 制 度 更 趨 全 面 及 有 效 ， 香 港 在 1997年 6月 通 過 了 《 大 規 模 毀 滅 武 器 (提 供 服 務 的 管 制 ) 條 例 》 ， 禁 止 任 何 人 士 在 知 情 的 情 況 下 提 供 將 會 或 可 能 協 助 發 展 、 生 產 、 取 得 或 儲 存 可 造 成 大 規 模 毀 滅 武 器 或 協 助 該 等 武 器 的 投 射 工 具 的 服 務 ， 而 不 論 有 關 活 動 是 否 在 香 港 特 別 行 政 區 內 進 行 。

最 新 通 過 與 戰 略 貿 易 有 關 的 法 例 是 在 2004年 6月 生 效 的 《 化 學 武 器 （ 公 約 ） 條 例 》 ， 此 法 例 有 助 香 港 更 全 面 遵 守 《 化 學 武 器 公 約 》 所 有 的 規 定 。

香 港 的 戰 略 貿 易 管 制 制 度 ， 是 由 工 業 貿 易 署 施 行 的 許 可 證 制 度 和 香 港 海 關 的 執 法 制 度 合 組 而 成 。 工 業 貿 易 署 對 進 出 口 戰 略 物 品 均 實 施 許 可 證 管 制 。 所 有 輸 入 及 輸 出 香 港 領 域 的 戰 略 物 品 ， 均 須 申 請 許 可 證 。 此 外 ， 轉 運 及 若 干 過 境 較 敏 感 的 戰 略 物 品 亦 受 進 出 口 許 可 證 制 度 管 制 。

香 港 亦 同 時 施 行 進 出 戰 略 物 品 的 最 終 用 途 管 制 ， 即 使 該 物 品 並 未 納 入 附 表 1及 附 表 2的 特 定 管 制 清 單 內 ， 但 如 該 物 品 是 打 算 用 於 製 造 、 研 製 ， 以 至 作 為 大 規 模 毀 滅 武 器 之 用 ， 亦 必 須 申 請 許 可 證 。

在 執 法 方 面 ， 香 港 海 關 已 成 立 專 責 小 組 ， 以

• 實 地 檢 查 可 疑 的 出 口 貨 品 或 輸 往 敏 感 地 方 的 貨 品 ；
   
• 檢 核 許 可 證 申 請 表 的 資 料 ， 並 確 保 其 真 確 性 ；
  


• 檢 查 貨 品 進 口 後 的 處 置 情 況 ， 保 證 其 使 用 情 況 與 申 報 用 途 相 同 ； 以 及
   
• 調 查 可 疑 個 案 ， 香 港 海 關 一 直 與 其 他 執 法 機 關 緊 密 合 作 ， 聯 手 打 擊 未 領 有 許 可 證 的 轉 運 和 過 境 貨 物 。

為 確 保 管 制 制 度 的 有 效 性 ， 我 們 亦 有 賴 貿 易 伙 伴 之 間 緊 密 的 雙 邊 及 國 際 合 作 。

管 制 範 圍 乃 根 據 《 進 出 口 (戰 略 物 品 ) 規 例 》 的 附 表 所 訂 定 。 《 進 出 口 (戰 略 物 品 ) 規 例 》 共 有 4個 附 表 。 附 表 1 包 括 兩 份 清 單 -

• 軍 需 物 品 清 單 載 列 為 軍 用 而 特 別 設 計 或 改 裝 的 項 目 ， 包 括 常 規 和 大 規 模 毀 滅 武 器 。 當 中 有 小 型 槍 械 (步 槍 、 手 槍 等 ) 、 大 型 火 炮 武 器 、 彈 藥 、 炸 彈 、 地 雷 等 、 戰 鬥 運 輸 工 具 (海 、 陸 、 空 、 有 人 駕 駛 及 無 人 駕 駛 ) 、 動 能 及 導 能 武 器 系 統 、 反 制 及 影 像 裝 備 、 其 部 件 、 零 件 和 配 件 ， 以 及 軍 用 炸 藥 與 燃 料 ， 各 種 化 學 /生 物 戰 劑 和 前 體 。 此 外 ， 名 單 亦 包 括 防 護 裝 備 (護 身 裝 甲 、 防 彈 背 心 等 ) 、 軍 事 訓 練 裝 備 、 軍 用 電 子 裝 備 ， 以 及 生 產 和 使 用 軍 需 物 品 清 單 項 目 所 需 的 軟 件 和 技 術 ； 以 及
  


• 兩 用 物 品 清 單 載 列 的 貨 品 包 括 核 子 物 料 、 設 施 及 裝 備 、 尖 端 物 料 、 各 種 可 用 作 有 毒 物 質 前 體 的 化 學 品 、 微 生 物 及 毒 素 、 高 精 確 度 工 具 機 、 生 產 及 加 工 處 理 裝 備 、 檢 驗 及 測 量 系 統 、 高 速 及 高 密 度 集 成 電 路 、 電 子 測 試 裝 備 、 半 導 體 物 料 、 高 性 能 電 腦 、 精 密 通 訊 系 統 、 單 模 光 導 纖 維 、 感 測 器 與 雷 射 器 、 導 航 系 統 及 航 空 電 子 、 船 舶 系 統 ， 包 括 ─ 先 進 的 水 面 船 隻 外 殼 及 推 進 器 、 深 度 潛 水 載 具 、 水 下 視 像 系 統 ， 以 及 太 空 載 具 及 火 箭 系 統 、 包 括 引 擎 和 火 箭 燃 料 。  

除 附 表 2所 載 列 的 貨 品 外 ， 過 境 物 品 一 般 都 不 受 許 可 證 管 制 。 附 表 2 涵 蓋 的 範 圍 包 括 特 定 的 軍 需 品 、 與 核 子 相 關 物 料 的 設 施 和 設 備 、 加 密 設 備 、 上 述 相 關 的 技 術 資 訊 文 件 ， 以 及 作 核 子 、 化 學 或 生 物 武 器 相 關 用 途 的 物 品 。

附 表 3 針 對 最 終 用 途 施 以 管 制 ， 如 出 口 ／ 入 口 商 清 楚 知 道 或 有 合 理 理 由 使 他 相 信 該 貨 品 的 用 途 可 能 與 化 學 、 生 物 或 核 子 武 器 有 關 ， 該 等 貨 品 便 會 受 進 出 口 許 可 證 制 度 管 制 。 附 表 4 載 列 了 與 附 表 3所 列 物 品 的 相 關 行 為 。

香 港 的 管 制 物 品 清 單 緊 貼 各 國 際 公 約 及 出 口 管 制 制 度 ， 包 括 化 學 武 器 公 約 、 澳 洲 集 團 、 導 彈 科 技 管 制 組 織 、 核 供 應 國 集 團 、 核 武 器 不 擴 散 條 約 、 瓦 塞 納 安 排 等 。

香 港 並 未 就 戰 略 物 品 的 進 出 口 實 施 任 何 大 量 批 核 許 可 證 計 劃 。 在 現 行 的 法 律 框 架 下 ， 許 可 證 是 按 個 別 付 運 貨 物 以 及 在 付 運 之 前 ， 向 入 口 商 ／ 出 口 商 簽 發 。 承 運 商 把 戰 略 物 品 放 行 予 收 貨 人 前 ， 有 責 任 先 向 入 口 商 取 得 有 效 的 進 口 證 。 同 樣 地 ， 承 運 商 從 出 口 商 接 收 戰 略 物 品 付 運 出 口 之 前 ， 有 責 任 向 出 口 商 索 取 出 口 證 。 進 口 證 所 批 發 的 有 效 時 限 為 期 半 年 ， 而 出 口 證 則 是 3個 月 。  

商 號 可 把 擬 進 口 /出 口 貨 品 的 規 格 ， 跟 《 進 出 口 (戰 略 物 品 ) 規 例 》 附 表 所 載 設 備 、 技 術 和 用 途 的 說 明 加 以 比 較 ， 以 判 斷 該 貨 品 是 否 受 管 制 。

此 外 ， 商 號 亦 可 將 貨 品 的 技 術 資 料 和 規 格 連 同 進 /出 口 許 可 證 申 請 表 或 預 先 分 類 申 請 表 遞 交 本 署 。 本 署 會 根 據 申 請 資 料 ， 告 知 申 請 人 有 關 貨 品 是 否 需 要 申 領 許 可 證 。 申 請 可 透 過 電 子 或 紙 張 表 格 方 式 遞 交 。 詳 情 請 查 閱 第 8條 問 題 。

然 而 ， 申 請 人 亦 應 注 意 ， 即 使 有 關 貨 品 並 未 載 列 於 規 例 附 表 1 及 2 的 特 定 管 制 清 單 內 ， 正 如 問 題 5 所 述 ， 貨 品 仍 可 能 會 受 到 最 終 用 途 管 制 。 因 此 ， 我 們 鼓 勵 商 號 在 對 本 身 貨 品 的 管 制 情 況 存 疑 時 聯 絡 本 署 。