戰 略 貿 易 管 制 通 告
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執 事 先 生 ：
戰 略 貿 易 管 制 通 告 第 2/2019 號
最 終 用 途 ／ 全 面 管 制
本 通 告 旨 在 提 醒 商 號 有 關 因 物 品 或 文 件 的 最 終 用 途 而 須 遵 守 的 進 出 口 許 可 證 規 定 ， 一 般 稱 為 「 最 終 用 途 」 或 「 全 面 」 管 制 。
法 律 基 礎
2. 根 據 《 進 出 口 條 例 》 （ 香 港 法 例 第 60 章 ） 及 《 進 出 口 （ 戰 略 物 品 ） 規 例 》 （ 第 60G 章 ） （ 下 稱 “《 規 例 》 ”） ， 《 規 例 》 的 四 個 附 表 所 指 明 的 物 品 須 遵 守 許 可 證 規 定 。 附 表 1 載 列 所 有 受 進 出 口 許 可 證 規 定 管 制 的 戰 略 物 品 。 附 表 2 摘 錄 附 表 1 中 較 為 敏 感 的 戰 略 物 品 ， 即 使 它 們 只 是 途 經 香 港 的 「 過 境 物 品 」 ， 亦 須 受 進 出 口 許 可 證 規 定 管 制 。 附 表 3 和 4 是 「 最 終 用 途 」 或 「 全 面 」 管 制 的 法 律 基 礎 。
最 終 用 途 ／ 全 面 管 制
3. 根 據 《 規 例 》 及 其 附 表 3 及 4 （ 附 錄 A ） 的 規 定 ， 只 要 進 出 口 商 知 悉 或 懷 疑 任 何 物 品 或 技 術 文 件 將 會 或 有 可 能 用 於 與 核 子 、 生 化 武 器 或 可 發 射 核 子 、 生 化 武 器 的 導 彈 有 關 的 活 動 （ 下 稱 “大 規 模 毀 滅 武 器 用 途 ”） ， 該 物 品 或 文 件 須 受 進 出 口 許 可 證 規 定 管 制 。 換 言 之 ， 即 使 物 品 或 文 件 不 屬 於 《 規 例 》 附 表 1 上 的 被 列 戰 略 物 品 （ 例 如 一 般 市 場 常 見 的 低 端 兩 用 物 品 ： 測 試 設 備 、 電 子 零 件 及 機 械 工 具 等 ） ， 如 果 它 們 將 會 或 有 可 能 用 於 大 規 模 毀 滅 武 器 用 途 ， 任 何 人 必 須 取 得 工 業 貿 易 署 （ 下 稱 “工 貿 署 ”） 發 出 的 許 可 證 才 可 進 出 口 這 些 物 品 或 文 件 。
了 解 客 戶 、 最 終 用 戶 及 最 終 用 途
4. 商 號 必 須 盡 最 大 努 力 檢 查 每 項 商 業 交 易 ／ 訂 單 ／ 查 詢 ， 以 了 解 客 戶 、 最 終 用 戶 以 及 物 品 ／ 文 件 所 擬 的 最 終 用 途 。 商 號 應 至 少 進 行 下 列 審 查 ：
- 客 戶 及 最 終 用 戶 審 查 ：
辨 別 客 戶 ／ 最 終 用 戶 的 真 偽 ， 以 及 他 們 是 否 受 聯 合 國 或 該 物 品 的 來 源 國 家 ( 地 方 ) 政 府 的 任 何 制 裁 ／ 禁 運 ／ 特 別 限 制 ；
- 最 終 用 途 審 查 ：
確 定 物 品 聲 稱 的 最 終 用 途 是 否 合 法 ， 並 確 保 物 品 不 會 用 於 大 規 模 毀 滅 武 器 用 途 ；
- 交 易 審 查 ：
整 體 地 審 視 交 易 ， 從 而 判 別 交 易 是 否 合 法 ； 以 及
- 目 的 地 審 查 ：
確 定 物 品 目 的 地 是 否 備 受 任 何 特 定 關 注 ， 尤 其 是 該 國 家 ( 地 方 ) 是 否 受 聯 合 國 或 該 物 品 的 來 源 國 家 ( 地 方 ) 政 府 的 制 裁 ／ 禁 運 ／ 特 別 限 制 。
5. 檢 查 及 審 查 的 結 果 以 及 其 他 相 關 資 料 （ 例 如 客 戶 建 議 的 運 輸 安 排 ） 將 有 助 商 號 判 斷 物 品 ／ 文 件 將 會 ／ 有 可 能 用 於 大 規 模 毀 滅 武 器 用 途 的 風 險 。 就 此 ， 附 件 （ pdf 格 式 ） 載 列 若 干 顯 示 可 疑 交 易 的 因 素 （ 亦 稱 「 紅 旗 警 號 」 ） ， 以 供 商 號 參 考 。
6. 商 號 如 懷 疑 或 認 為 任 何 商 業 交 易 ／ 訂 單 ／ 查 詢 將 會 或 有 可 能 用 於 大 規 模 毀 滅 武 器 用 途 ， 應 尋 求 諮 詢 和 提 交 許 可 證 申 請 ， 以 供 工 貿 署 考 慮 （ 見 下 文 第 7 段 ） 。
提 交 許 可 證 申 請
7. 商 號 須 以 書 面 形 式 向 工 貿 署 提 供 下 列 資 料 ／ 證 明 文 件 ， 就 受 最 終 用 途 ／ 全 面 管 制 的 物 品 或 文 件 申 領 進 ／ 出 口 許 可 證 ：
- 進 口 商 及 ／ 或 出 口 商 的 名 稱 、 詳 細 地 址 及 商 業 登 記 號 碼 ／ 香 港 身 份 證 號 碼 ／ 護 照 號 碼 ；
- 聯 絡 人 的 姓 名 及 電 話 號 碼 ；
- 外 地 出 口 商 及 ／ 或 收 貨 人 的 名 稱 及 詳 細 地 址 ；
- 最 終 用 戶 的 名 稱 及 詳 細 地 址 ；
- 有 關 貨 品 的 特 定 最 終 用 途 ；
-
裝 運 詳 情 ， 例 如 外 地 出 口 國 家 ( 地 方 )、 目 的 地 、 到 達 日 期 、 出 發 日 期 、 船 隻 ／ 航 班 ／ 車 輛 編 號 ；
- 付 運 詳 情 ， 即 品 牌 、 型 號 、 產 品 詳 細 描 述 、 來 源 國 家 ( 地 方 )、 數 量 及 價 值 ；
- ( 如 有 )外 地 出 口 國 家 ( 地 方 ) 或 產 品 來 源 國 家 ( 地 方 ) 的 出 口 授 權 書 及 ／ 或 產 品 最 終 目 的 地 的 進 口 授 權 書 的 授 權 書 類 別 、 參 考 編 號 、 發 出 國 家 ( 地 方 )、 發 出 日 期 ； 以 及
- 由 最 終 用 戶 填 妥 及 簽 署 的 最 終 用 戶 聲 明 書 正 本 ( 附 錄 B )。
上 述 資 料 須 送 交 綜 合 顧 客 服 務 中 心 ( 地 址 ： 香 港 九 龍 城 協 調 道 3 號 工 業 貿 易 大 樓 13 樓 1324 室 )。
制 裁 ／ 禁 運 ／ 特 別 限 制
8. 正 如 上 文 所 述 ， 本 署 強 烈 建 議 商 號 須 盡 力 篩 選 及 檢 查 每 宗 商 業 交 易 ／ 訂 單 ／ 查 詢 。 在 進 行 這 些 篩 選 及 檢 查 時 ， 商 號 可 參 閱 外 國 政 府 部 門 和 聯 合 國 1 的 網 站 ， 以 取 得 有 關 受 制 裁 ／ 禁 運 ／ 特 別 限 制 的 人 士 ／ 公 司 ／ 國 家 ／ 地 方 的 最 新 資 料 。 就 個 別 個 案 的 出 口 管 制 詳 情 ， 商 號 亦 可 直 接 聯 絡 海 外 出 口 商 、 製 造 商 或 海 外 簽 證 當 局 。
9. 工 貿 署 的 戰 略 物 品 管 制 制 度 網 站 (
https://www.stc.tid.gov.hk/tc_chi/links/links_forgov.html ) 提 供 部 分 主 要 外 國 政 府 部 門 網 站 的 超 連 結 。 另 外 ， 工 貿 署 不 時 就 各 種 戰 略 貿 易 管 制 制 度 主 題 ， 舉 辦 研 討 會 ， 有 些 更 是 與 外 國 政 府 機 構 一 同 合 辦 。 我 們 會 在 網 站 公 布 研 討 會 的 邀 請 及 相 關 安 排 。 商 號 亦 可 在 我 們 的 網 站 (
https://www.stc.tid.gov.hk/tc_chi/outreach/outreach.html ) 參 閱 有 關 過 往 舉 辦 的 研 討 會 資 料 ， 包 括 演 講 簡 報 。
注 意 事 項
10. 《 進 出 口 條 例 》 第 6A 條 規 定 ， 任 何 人 除 非 根 據 並 按 照 工 業 貿 易 署 署 長 發 出 的 許 可 證 的 規 定 輸 入 或 輸 出 《 進 出 口 （ 戰 略 物 品 ） 規 例 》 內 附 表 所 指 明 的 任 何 物 品 ， 否 則 即 屬 犯 罪 。 違 反 該 條 款 的 人 士 可 處 如 下 罰 則 －
- 一 經 循 簡 易 程 序 定 罪 ， 可 處 罰 款 港 幣 500,000 元 及 監 禁 兩 年 ； 及
- 一 經 循 公 訴 程 序 定 罪 ， 可 處 無 限 額 的 罰 款 及 監 禁 七 年 。
11. 此 外 ， 工 業 貿 易 署 亦 可 對 有 關 人 士 採 取 行 政 制 裁 。 該 等 行 政 制 裁 可 包 括 但 不 一 定 限 於 暫 時 吊 銷 簽 證 、 拒 絕 發 出 許 可 證 、 禁 止 使 用 所 有 簽 證 服 務 等 。
查 詢
12. 商 號 如 對 最 終 用 途 ／ 全 面 管 制 的 許 可 證 規 定 有 任 何 疑 問 ， 請 致 電 2398 5575 與 本 科 的 簽 證 組 聯 絡 。 有 關 貨 品 分 類 及 預 先 分 類 服 務 或 技 術 問 題 事 宜 ， 可 致 電 2398 5587 與 本 科 的 分 類 組 聯 絡 。 商 號 亦 可 以 圖 文 傳 真 ( 傳 真 號 碼 為 2396 3070 ( 簽 證 組 ) 或 3525 1526 ( 分 類 組 ) ) 或 電 子 郵 件 ( 電 郵 地 址 為 stc@tid.gov.hk ) 向 本 署 查 詢 。
工 業 貿 易 署
戰 略 貿 易 管 制 科
2019 年 2 月 13 日
1 https://www.un.org/securitycouncil/sanctions/information
https://www.un.org/securitycouncil/content/un-sc-consolidated-list