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战 略 贸 易 管 制 通 告 第 7/04号

战 略 物 品 进 出 口 管 制


管 制 的 法 律 依 据

战 略 物 品 的 许 可 证 管 制 , 是 根 据 香 港 法 例 第 60章 进 出 口 条 例 之 下 的 进 出 口 〔 战 略 物 品 〕 规 例 制 订 。 根 据 该 规 例 , 任 何 人 不 得 输 入 或 输 出 规 例 附 表 所 列 的 物 品 , 除 非 是 根 据 并 按 照 工 业 贸 易 署 署 长 所 发 出 的 进 口 或 出 口 许 可 证 。

管 制 范 围

  1. 必 须 具 备 许 可 证 才 可 从 香 港 进 出 口 的 货 品 , 详 列 於 进 出 口 〔 战 略 物 品 〕 规 例 附 表 1234。 管 制 范 围 包 括 不 同 国 际 性 管 制 武 器 扩 散 的 组 织 所 采 用 的 管 制 清 单 。 这 些 国 际 性 管 制 组 织 包 括 瓦 塞 纳 安 排核 武 器 不 扩 散 条 约 , 核 供 应 国 集 团 及 Zangger Committee导 弹 科 技 管 制 组 织澳 洲 集 团 , 及 化 学 武 器 公 约

  2. 该 规 例 附 表 1包 括 两 组 物 品 清 单 ∶ 军 需 物 品 清 单 及 两 用 物 品 清 单 附 加 词 语 释 义 。 这 两 组 物 品 清 单 涵 盖 下 列 范 围 广 泛 的 物 品 及 科 技 ∶

军 需 物 品 清 单 , 其 中 包 括 枪 械 、 弹 药 、 炸 药 、 炸 弹 及 火 箭 、 坦 克 车 及 毒 物 制 剂 等 , 以 及 制 造 这 些 武 器 的 设 备 和 科 技 等 。

两 用 物 品 清 单 , 其 中 包 括 十 类 范 围 广 泛 的 两 用 工 业 产 品 ∶


类 别
物 品 /科 技
0
核 子 物 料 , 设 施 及 装 备
1
物 料 , 化 学 品 , 微 生 物 及 毒 素
2
物 料 加 工 程 序
3
电 子
4
电 脑
5
电 讯 及 资 讯 安 全
6
感 测 器 与 雷 射 器
7
导 航 及 航 空 电 子 学
8
海 事
9
推 进 系 统 , 太 空 载 具 及 有 关 的 装 备


每 个 类 别 再 区 分 如 下 ∶

次 类 别
物 品 /科 技
A
系 统 、 装 备 及 零 件
B
测 试 、 检 验 及 生 产 装 备
C
物 料
D
软 件
E
科 技

注 ∶ 为 了 易 於 辨 别 各 管 制 组 织 所 实 施 的 措 施 , 采 用 下 列 编 号 系 列 ∶

瓦 塞 纳 安 排 0 系 列 (例 如 1.A.001)
导 弹 科 技 管 制 组 织 100 系 列 (例 如 1.A.102)
核 武 器 不 扩 散 条 约 /核 供 应 国 集 团 200 系 列 (例 如 1.A.202)
澳 洲 集 团 300 系 列 (例 如 1.C.351)
化 学 武 器 公 约 400 系 列 (例 如 1.C.450)

有 关 详 情 , 请 参 考 载 於 战 略 物 品 管 制 制 度 网 站 ("SC Website")的 进 出 口 〔 战 略 物 品 〕 规 例 附 表 1 (http://www.stc.tid.gov.hk/tc_chi/checkprod/sc_control.html)。

  1. 规 例 附 表 2载 列 若 干 过 境 的 物 品 及 有 关 的 技 术 文 件 , 包 括 ∶ 若 干 军 需 物 品 、 两 用 物 品 清 单 中 类 别 0的 物 品 , 密 码 设 备 、 与 核 子 有 关 的 物 品 , 以 及 作 与 核 子 、 化 学 或 生 物 武 器 用 途 有 关 的 物 品 。 附 表 2於 一 九 九 一 年 法 律 公 告 第 301号 公 布 , 并 於 一 九 九 一 年 八 月 一 日 生 效 , 修 订 案 於 一 九 九 三 年 法 律 公 告 第 456号 及 一 九 九 七 年 法 律 公 告 第 247号 公 布 。

  2. 规 例 附 表 3 (附 件 A)(pdf 格 式)於 一 九 九 二 年 法 律 公 告 第 148号 公 布 , 於 一 九 九 二 年 五 月 五 日 实 施 , 将 最 终 用 途 纳 入 管 制 。 作 制 造 、 发 展 或 存 放 核 子 、 化 学 或 生 物 武 器 之 用 , 或 作 核 子 、 化 学 或 生 物 武 器 用 途 的 物 资 、 化 学 品 、 制 剂 、 设 备 , 只 要 进 口 商 或 出 口 商 知 悉 该 等 物 品 将 会 作 上 述 用 途 或 可 能 用 作 上 述 用 途 , 便 须 受 许 可 证 管 制 。

  3. 规 例 附 表 4 (附 件 B)(pdf 格 式)载 列 与 附 表 3所 载 物 品 有 关 的 受 管 制 活 动 。 附 表 4原 载 於 该 规 例 的 正 文 , 於 一 九 九 三 年 法 律 公 告 第 299号 公 布 後 , 於 一 九 九 三 年 八 月 六 日 实 施 。

许 可 证 管 制 制 度

  1. 进 出 口 任 何 受 管 制 物 品 , 均 必 须 具 备 有 效 的 许 可 证 , 即 进 口 证 或 出 口 证 。 工 业 贸 易 署 战 略 贸 易 管 制 科 负 责 审 理 这 些 申 请 , 如 有 需 要 , 亦 会 按 每 宗 个 案 谘 询 政 府 其 他 有 关 的 部 门 。 进 出 口 货 品 , 不 论 来 自 何 地 或 输 往 何 处 , 均 须 遵 守 许 可 证 规 定 。 转 运 货 品 亦 须 遵 守 许 可 证 规 定 。 过 境 物 品 , 即 在 经 过 香 港 的 整 段 期 间 均 存 放 在 同 一 船 苹 或 飞 机 的 货 品 , 通 常 无 须 领 取 许 可 证 , 除 非 有 关 货 品 为 附 表 2所 列 敏 感 物 品 , 以 及 用 作 或 可 能 用 作 发 展 、 制 造 、 处 理 或 存 放 大 规 模 毁 灭 性 武 器 的 物 品 。

  2. 申 请 人 须 在 申 请 表 格 提 供 有 关 付 运 的 全 部 基 本 资 料 , 除 此 之 外 , 亦 必 须 提 供 有 关 货 品 的 详 细 规 格 和 技 术 能 力 〔 如 为 电 脑 、 电 讯 系 统 、 数 字 控 制 产 品 , 则 须 回 答 技 术 问 卷 〕 。

  3. 视 乎 货 品 的 技 术 能 力 和 目 的 地 而 定 , 申 请 人 亦 可 能 需 要 提 供 货 品 的 最 终 用 途 。 〔 请 参 阅 下 文 第 22段

10. 只 有 当 下 列 因 素 是 有 利 时 , 许 可 证 申 请 方 会 获 批 准 ∶

(a) 货 品 在 付 运 的 国 家   地 方 或 运 输 途 中 转 移 的 危 险 性 很 低 ;

(b) 货 品 的 技 术 能 力 适 宜 作 申 报 的 最 终 用 途 ;

(c) 最 终 用 途 可 以 接 纳 , 并 相 信 为 真 确 ;

(d) 对 付 货 人 、 收 货 人 、 最 终 用 户 或 申 请 人 并 无 不 利 的 考 虑 因 素 。

  1. 为 战 略 物 品 申 领 进 口 /出 口 证 时 , 申 请 人 应 确 保 ∶

    (a) 申 请 表 格 内 所 需 的 所 有 资 料 已 正 确 填 妥 ; 及

    (b) 申 请 表 须 连 同 有 关 物 品 的 详 细 技 术 细 则 目 录 /小 册 子 一 并 递 交 。

    未 经 正 确 填 妥 或 未 附 有 有 关 物 品 的 详 细 技 术 资 料 的 申 请 表 , 将 不 会 被 接 受 。

  2. 为 战 略 物 品 申 领 许 可 证 , 应 填 妥 进 口 许 可 证 (战 略 物 品 )表 格 [ TID第 501款 (2009年 修 订 )(pdf 格 式,中 文 译 本 只 供 参 考)] 和 出 口 许 可 证 (战 略 物 品 )表 格 [ TID第 502款 (2009年 修 订 )(pdf 格 式,中 文 译 本 只 供 参 考)] 。 以 上 表 格 是 费 用 全 免 , 商 号 可 前 往 工 业 贸 易 署 大 楼 5楼 516B室 战 略 贸 易 管 制 科 的 客 户 服 务 柜 台 免 费 索 取 ; 或 在 SC网 站 下 载 。 申 请 人 必 须 随 申 请 表 夹 附 技 术 规 格 / 资 料 页 , 以 便 工 业 贸 易 署 分 类 组 确 认 有 关 货 品 是 否 战 略 物 品 。 如 以 纸 张 方 式 申 请 许 可 证 , 应 连 同 证 明 文 件 将 许 可 证 申 请 送 交 工 业 贸 易 署 大 楼 5楼 516B室 战 略 贸 易 管 制 科 。

  3. 此 外 , 商 号 亦 可 以 电 子 方 式 申 请 许 可 证 。 登 入 SC网 站 的 电 子 帐 户 後 , 商 号 可 於 「 电 子 申 请 」 项 目 内 选 择 「 进 口 许 可 证 申 请 」 或 「 出 口 许 可 证 申 请 」 。 (於 http://www.stc.tid.gov.hk>登 入 电 子 帐 户 >电 子 申 请 >进 口   出 口 许 可 证 >进 口   出 口 许 可 证 申 请 )。 与 纸 张 方 式 申 请 相 同 , 商 号 应 扫 瞄 所 有 证 明 文 件 , 并 於 提 交 电 子 许 可 证 申 请 时 一 并 上 载 此 等 文 件 。 此 外 , 商 号 可 选 择 利 用 图 文 传 真 或 亲 自 提 交 证 明 文 件 至 工 业 贸 易 署 。

  4. 商 号 如 欲 使 用 和 递 交 电 子 申 请 , 必 须 预 先 向 本 署 办 理 特 别 登 记 。 关 於 特 别 登 记 和 其 他 使 用 电 子 申 请 的 规 定 详 情 , 可 浏 览 SC网 站 的 指 定 部 分 ∶ http://www.stc.tid.gov.hk/tc_chi/circular_pub/files/open_e-account_c.htm

受 瓦 塞 纳 安 排 管 制 的 物 品 的 进 出 口 许 可 证 程 序

  1. 受 瓦 塞 纳 安 排 所 管 制 的 物 品 的 许 可 证 申 请 程 序 已 载 於 下 文 第 18-23段 。 其 他 国 际 性 出 口 管 制 组 织 所 管 制 的 物 品 的 许 可 证 安 排 则 载 於 其 他 供 商 号 取 阅 的 通 告 中 。

瓦 塞 纳 安 排

  1. 巴 黎 统 筹 委 员 会 於 一 九 九 四 年 解 散 後 , 其 成 员 同 意 继 续 沿 用 其 管 制 清 单 , 作 出 口 管 制 之 用 , 直 至 达 成 新 的 安 排 。 一 九 九 六 年 七 月 十 一 至 十 二 日 , 33个 参 与 国 家 正 式 创 立 瓦 塞 纳 安 排 。 该 安 排 继 巴 黎 统 筹 委 员 会 之 後 , 成 为 管 制 战 略 物 品 的 组 织 。 参 与 国 家 并 协 定 了 一 份 有 关 军 用 、 两 用 物 品 和 科 技 的 新 管 制 清 单 。 为 了 配 合 该 安 排 的 管 制 清 单 , 当 局 不 时 修 订 进 出 口 条 例 之 下 的 进 出 口 (战 略 物 品 )规 例 。

  2. 瓦 塞 纳 安 排 的 创 立 国 包 括 ∶

    阿 根 庭 , 澳 洲 , 奥 地 利 , 比 利 时 , 保 加 利 亚 , 加 拿 大 , 捷 克 , 丹 麦 , 芬 兰 , 法 国 , 德 国 , 希 腊 , 匈 牙 利 , 爱 尔 兰 , 意 大 利 , 日 本 , 卢 森 堡 , 荷 兰 , 纽 西 兰 , 挪 威 , 波 兰 , 葡 萄 牙 , 南 韩 , 罗 马 尼 亚 , 俄 罗 斯 联 邦 , 斯 洛 伐 克 共 和 国 , 西 班 牙 , 瑞 典 , 瑞 士 , 土 耳 其 , 乌 克 兰 , 英 国 及 美 国 。

进 口 许 可 证 手 续

  1. 从 任 何 国 家   地 方 输 入 战 略 物 品 的 申 请 通 常 均 会 获 得 批 准 , 除 非 所 输 入 的 物 品 被 怀 疑 可 能 作 非 法 转 口 。 然 而 , 进 口 敏 感 物 品 的 申 请 会 被 仔 细 审 核 , 并 可 能 经 跨 部 门 审 查 。 此 外 , 工 业 贸 易 署 可 於 任 何 进 口 证 附 加 适 当 条 件 , 例 如 规 定 进 口 商 在 输 入 该 物 品 後 , 除 非 得 到 香 港 海 关 总 监 批 准 , 否 则 不 得 从 香 港 海 关 总 监 指 定 的 地 方 提 走 该 物 品 。 此 项 条 件 一 般 称 为 「 指 示 令 」 , 是 用 以 防 止 物 品 被 非 法 转 口 。

出 口 许 可 证 手 续

  1. 输 出 货 物 往 大 部 份 瓦 塞 纳 安 排 成 员 国   地 方 或 设 有 出 口 管 制 制 度 国 家   地 方 的 许 可 证 申 请 , 通 常 会 获 得 工 业 贸 易 署 批 准 , 除 非 有 特 别 原 因 , 例 如 怀 疑 申 请 所 载 物 品 将 转 移 往 作 武 器 扩 散 的 用 户 , 有 关 申 请 才 不 会 获 得 批 准 。 工 业 贸 易 署 可 在 认 为 有 必 要 情 况 下 , 於 任 何 许 可 证 附 加 若 干 条 件 , 例 如 规 定 持 证 人 在 付 运 有 关 货 物 後 , 领 取 货 物 抵 境 证 明 书 供 查 验 , 或 在 货 物 付 运 前 , 领 取 国 际 进 口 证 , 或 其 他 可 接 受 的 抵 境 /进 口 证 明 书 , 例 如 由 进 口 国 家   地 方 当 局 签 发 的 卸 货 证 明 书 。

  2. 将 战 略 物 品 输 往 其 他 国 家 的 许 可 证 申 请 , 若 具 备 由 瓦 塞 纳 安 排 成 员 国   地 方 所 签 发 的 有 效 出 口 证 , 清 楚 指 明 目 的 地 , 会 视 乎 个 别 情 况 而 定 , 获 得 批 准 。 〔 请 参 看 以 上 第 17段

  3. 由 以 上 成 员 国 家   地 方 签 发 的 有 效 出 口 证 应 为 下 列 其 中 一 种 形 式 ∶

(a) 出 口 证 正 本 ; 或

(b) 由 该 签 证 当 局 发 出 的 有 效 出 口 证 验 证 副 本 ; 或

(c) 有 关 国 家   地 方 签 证 当 局 以 图 文 传 真 将 出 口 证 正 本 直 接 传 送 给 工 业 贸 易 署 。

工 业 贸 易 署 可 根 据 该 有 效 出 口 证 的 影 印 本 , 批 准 出 口 证 申 请 , 但 申 请 人 必 须 递 交 承 诺 书 ( 附 件 C), 保 证 在 三 十 天 内 提 供 上 文 (a)、 (b)或 (c)项 文 件 。

  1. 如 果 出 口 到 非 第 19段 所 述 国 家   地 方 的 许 可 证 申 请 , 没 有 具 备 瓦 塞 纳 安 排 成 员 国 所 签 的 有 效 出 口 证 , 申 请 人 必 需 於 申 请 表 上 提 供 以 下 的 资 料 ∶

    (i) 最 终 用 户 的 名 称 及 详 细 地 址 ;

    (ii) 所 申 请 出 口 的 物 品 的 用 途 以 支 持 收 货 人 / 最 终 用 户 的 业 务 性 质 〔 即 最 终 用 途 〕 ; 及

    (iii) 所 申 请 出 口 的 物 品 是 用 於 民 事 或 军 事 用 途 。

其 他 许 可 证 申 请 要 求

  1. 除 了 以 上 第 18-23段 所 列 明 的 许 可 证 安 排 外 , 根 据 物 品 的 技 术 程 度 及 目 的 地 , 本 署 有 可 能 要 求 申 请 人 提 供 其 他 文 件 证 明 其 申 请 。 这 些 文 件 包 括 ∶

    (i) 货 物 原 产 国   地 方 的 签 证 机 构 所 发 出 的 出 口 证 , 清 楚 表 明 批 准 该 项 出 口 ;

    (ii) 填 妥 的 HKF5表 格 一 份 〔 附 件 D〕(可 输 入 pdf 格 式) 及

    (a) 最 终 用 户 声 明 书 一 份 〔 附 件 E〕(可 输 入 pdf 格 式) ;或

    (b) 如 物 品 与 中 国 贸 易 有 关 , 由 中 国 内 地 的 商 务 部 发 出 并 填 妥 的 「 最 终 用 户 和 最 终 用 途 说 明 」 一 份 。

除 (i)外 〔 请 参 看 第 22段 〕 , 以 上 文 件 必 须 为 正 本 。 本 署 将 延 迟 批 准 及 发 出 许 可 证 , 直 至 本 署 收 到 以 上 文 件 的 正 本 。

暂 时 输 出 货 物 往 任 何 国 家   地 方 的 许 可 证 申 请

  1. 本 署 亦 接 受 暂 时 输 出 战 略 物 品 往 任 何 国 家   地 方 的 许 可 证 申 请 (例 如 是 为 参 加 展 览 会 , 展 览 完 毕 把 货 物 运 返 本 港 ), 并 按 暂 时 输 出 货 物 的 特 别 许 可 证 程 序 审 理 。 有 关 的 许 可 证 申 请 必 须 具 备 证 明 文 件 , 证 明 该 等 货 物 只 暂 时 输 往 该 国 家   地 方 。 此 外 , 发 出 暂 时 出 口 证 的 其 中 一 项 条 件 , 是 持 证 人 须 作 出 声 明 及 保 证 ∶

    (a) 完 成 有 关 用 途 後 , 立 即 将 同 一 货 物 运 返 香 港 ; 及

    (b) 在 货 物 离 港 及 返 抵 本 港 时 , 向 海 关 管 制 站 的 香 港 海 关 人 员 出 示 该 等 货 物 及 许 可 证 , 以 供 查 验 及 加 签 。

详 情 请 参 阅 另 一 通 告 15/04号

从 任 何 国 家   地 方 暂 时 输 进 货 物 的 许 可 证 申 请

  1. 为 协 助 业 内 人 士 从 任 何 国 家 暂 时 输 进 战 略 物 品 (例 如 在 香 港 进 行 维 修 後 即 会 运 走 的 物 品 ), 本 署 亦 接 受 随 後 将 货 物 运 返 来 源 国 家   地 方 的 许 可 证 申 请 , 并 按 特 别 许 可 证 程 序 批 核 。 货 物 进 口 时 (例 如 输 入 香 港 进 行 维 修 ), 及 当 货 物 完 成 维 修 後 运 返 来 源 国 家   地 方 时 , 持 证 人 须 让 香 港 海 关 人 员 查 验 货 物 。

  2. 有 关 暂 时 进 口 的 许 可 证 申 请 程 序 已 载 於 另 一 战 略 贸 易 管 制 通 告 14/04号

过 境 物 品

  1. 申 请 过 境 物 品 许 可 证 的 人 士 应 ∶

    (a) 确 保 申 请 表 格 上 所 需 资 料 均 全 部 填 写 正 确 ;

    (b) 确 保 申 请 已 夹 附 载 有 该 物 品 详 细 技 术 资 料 的 小 册 子 /目 录 ;

    (c) 在 许 可 证 申 请 表 上 申 报 有 关 货 物 为 过 境 性 质 , 并 填 上 船 名 或 航 机 班 次 编 号 ; 及

    (d) 在 申 请 表 上 申 报 货 物 的 最 终 用 户 及 最 终 用 途 。

  2. 由 於 输 出 的 货 物 通 常 为 敏 感 货 物 , 本 署 发 出 出 口 证 时 会 加 上 一 项 条 件 , 就 是 出 口 商 须 於 该 证 所 述 货 物 付 运 当 日 後 十 二 个 星 期 内 , 向 工 业 贸 易 署 署 长 提 交 有 关 货 物 的 卸 货 证 书 或 货 物 抵 境 证 明 书 。

最 终 用 途 管 制

  1. 进 出 口 (战 略 物 品 )规 例 所 载 许 可 证 规 定 , 亦 适 用 於 该 规 例 附 表 3所 列 若 干 物 品 (请 参 阅 附 件 A (pdf 格 式)), 以 及 载 有 与 该 等 物 品 有 关 的 科 技 资 料 的 文 件 -

    (a) 如 进 口 商 /出 口 商 知 悉 该 物 品 或 文 件 准 备 或 可 能 用 於 该 规 例 附 表 4所 载 , 与 核 子 、 生 化 武 器 或 可 发 射 核 子 、 生 化 武 器 的 导 弹 有 关 的 活 动 (请 参 阅 附 件 B(pdf 格 式)); 或

    (b) 如 进 口 商 /出 口 商 有 理 由 怀 疑 该 物 品 或 文 件 可 能 用 於 附 表 4所 列 任 何 活 动 。

收 集 及 转 移 有 关 许 可 证 申 请 的 资 料

  1. 本 署 会 将 在 许 可 证 申 请 表 上 或 就 有 关 申 请 所 递 交 的 文 件 内 的 资 料 向 在 香 港 或 其 他 地 方 的 第 三 者 披 露 , 此 等 情 况 包 括 ∶ 本 署 认 为 需 要 披 露 该 等 资 料 , 以 便 考 虑 或 审 理 有 关 的 申 请 ; 为 了 维 护 本 港 的 利 益 ; 根 据 法 律 授 权 或 规 定 ; 或 获 有 关 申 请 人 /资 料 当 事 人 明 确 同 意 披 露 该 等 资 料 。

执 行 法 例

  1. 现 再 提 醒 商 号 , 工 业 贸 易 署 与 香 港 海 关 紧 密 合 作 , 在 发 出 战 略 物 品 许 可 证 前 或 後 , 进 行 付 运 检 查 , 以 确 保 申 请 该 等 许 可 证 的 人 士 , 均 遵 守 进 出 口 条 例 及 其 附 属 规 例 的 条 款 。 香 港 海 关 人 员 获 法 律 授 权 , 可 进 入 有 关 进 口 商 、 出 口 商 或 制 造 商 的 楼 宇 , 并 可 於 任 何 合 理 时 间 进 行 查 验 , 以 及 在 货 柜 码 头 、 机 场 及 其 他 进 出 口 点 进 行 验 货 或 查 核 帐 簿 或 记 录 。 如 有 需 要 , 亦 可 开 启 已 密 封 的 包 裹 及 货 柜 查 验 。 如 怀 疑 有 不 法 的 事 情 , 可 进 行 全 面 调 查 , 一 经 证 实 , 可 对 有 关 公 司 或 个 人 采 取 法 律 及 /或 行 政 制 裁 行 动 。

查 询

  1. 这 份 指 引 只 是 简 单 介 绍 了 战 略 物 品 的 进 出 口 管 制 , 商 号 如 对 战 略 物 品 进 出 口 管 制 有 进 一 步 的 查 询 , 可 致 函 九 龙 弥 敦 道 700号 工 业 贸 易 署 大 楼 5楼 516B室 , 致 电 2398 5575〔 有 关 许 可 证 申 请 〕 及 2398 5587〔 有 关 分 类 事 项 〕 , 传 真 至 2396 3070或 电 邮 至 stc@tid.gov.hk

  2. 工 业 贸 易 署

    战 略 贸 易 管 制 科


    二 ○ ○ 四 年 四 月 十 四 日


    注 ∶ 本 文 件 仅 为 指 南 , 以 协 助 商 号 了 解 有 关 战 略 物 品 进 出 口 的 管 制 措 施 , 并 非 详 尽 无 遗 , 而 且 并 无 法 律 地 位 。

 
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覆检日期 : 二零一一年八月二十三日